환경 보호비 개세 ’ 의 영향력과 미래에 직면한 도전

환경보호세법 초안은 12회 전국인대 상임위원회 제22차 회의심의를 청구해 우리나라 개정 환경보호세, 환경보호세 정식 입법 절차에 들어서며 환경보호세는 2017년 1월 1일 정식으로 실시될 전망이다.

친환경세의 징후는 그리 아름답지 않다. 그 자체도 환경보호의 중임을 감당할 수 없다.

비록 우리가 세금을 고치는 평상시심으로 그것을 대하더라도 미래의 길은 순조롭지 않다.

《 환경 보호 세법 (초안) 》 의 주요 포인트 내용

1. 징수 대상과 오물 배출료 요금 기준

이번 입법은 세부평이 원칙에 따라 현행 배오비 제도를 환경세제도로 옮기는 것이다.

초안근거하하하하하하하세금세금세금세금세금세금수수환환환환환환환환환환환환환환환환폐폐폐폐폐소소소등 4종류를 배환경환경환경환경환경환경보호세금과징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징개개개개접접접접접접하고, 징징징징징징징징징징징징개개접접접대상대상은 대기 1. 4원, 징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징징매달 350원에서 11200위안이다.

2. 어떤 상황은 환경 보호 세금을 면제할 수 있다

미래 환경 보호세 징수 주체는 포함되지 않는다.

(1)10대 일반 주민에게 부과하다.

초안은 또 법에 의해 설립된 오수 집중 처리, 생활 쓰레기 집중처리 장소에서 세금을 배출하는 오염물, 처리 비용을 납부하지 않고 환경보호 세금을 내지 않는다고 제기했다.

두 가지에서 환경보호 세금을 내는 납세자는 기업으로 일반 주민에게 징수하지 않을 것으로 보인다.

(2)1010기동차 오염 면세.

초안은 세수 혜택의 정황을 열거해 기동차, 선박, 항공기 등 유동 오염원 배출의 응세 오염물을 면세해야 한다.

또 농업 생산 (규모화 양식) 이 배출되는 응세 오염물 등도 면세된다.

세금 대기 오염물과 수오염물 배출에 대한 농도 수치는 국가나 지방에서 규정한 오염물 배출기준 50% 의 낮다

.

환경 보호세 징수는 어떤 업계에 영향을 줍니까?

천길닝 환경보호세 설립의 핵심 목적은 세금을 늘리기 위해서가 아니라 메커니즘을 설립하기 위해 오물물을 적게 배출하고 세금을 적게 줄이고 적게 세금을 줄이고 적게 세금을 줄이겠다고 밝힌 바 있다.

환경 보호 세법 (초안)’에 따르면 환경보호세의 중점 감시 (오염) 납세자, 화전, 철강, 시멘트, 전기알루미늄, 탄탄, 야금, 채광, 화학, 석화, 제약, 경공업 (양조, 제조, 제조, 설탕, 식물유 가공), 방직, 제혁 등의 중점 오염 업종의 납세인 및 기타 오염 업계의 중점 감시 업체다.

친환경세 부과가 되면 이 업계는 더욱 두드러질 것으로 보인다.

과세 대상에서 보면 4대 오염물 중 대기오염물질이 대두를 차지할 것이다.

초안 징세 기준에 따라 약 90%가 대기오염물질에서 온 약 10%가 물 오염물질에서 왔다.

업계에서는 대기오염물 중 검은색 금속 제련 및 압연 및 압연 가공업, 비금속 광물 제품 산업, 유색 금속 제련 및 연가공업, 화공, 전력, 열력의 생산 및 공급업 등 5개 업계에서 납부하는 환경보호 세금, 전체 대기오염물질 환보세 수입의 88%를 차지한다.

수오염물 중, 화공, 조지, 의약, 방직업, 검은색 금속 제련 및 가공업, 농부식품 가공업, 발효, 양조, 제혁 등 8개 업계에서 납부한 환경세는 80%를 차지한다.

미래환경보호세 실시는 두 종류의 기업이 수익을 받게 될 것이며, 1류는 에너지 절약의 기업을 비교적 중시하고 있으며, 예를 들면 일부 중앙기업의 배출지표는 이미 국제적으로 앞서고 있다.

제2류 수익업체는 에너지 절약 업무에 종사하는 기업으로, 하수 방치, 폐기 치환, 폐기 치환 등의 업종 기업으로, 환경 보호세 실시 후 더 많은 업무 기회를 얻을 것이다.

제2류 기업은 일부 환경 보호에 종사하는 제3자 기업을 포함해 일부 기업그룹의 환경 보호 부문과 환경 업무판도 포함된다.

제3자 환경감측과 환경감사는 중요한 역할을 할 것이며 제3자 기업은 업무에 집중하고 특허기술과 인재가 공단과 전통산업의 에너지 절약 환경 개선 과정에서 더 많은 기회를 얻을 것이다.

환경 보호세 가 직면한 네 가지 질의와 해답

최근 전국인민대 상임위원회는 국무원에서 제출한 환경 보호를 시작했다

(초안)’은 환경보호세의 공식 입법 절차를 의미하며 환경보호세는 2017년 1월 1일 정식으로 실시될 것으로 보인다.

현재 학계, 세무시스템, 환경 보호 시스템, 사회 대중은 이 법률 초안을 모두 어느 정도 인식을 가지고 있으며, 의문과 완벽한 건의를 많이 제기하고 있다.

1. 환경 보호 세법 이 진정으로 환경을 보호할 수 있을까

현재 중국은 환경보호에 관련된 세종은 소비세 중 고오염에 대한 소비품 과세, 차량 구입세 중 청결 차량 면세, 기업소득세 중 환경에 대한 환경에 대한 혜택을 주는 자원 과세 등이 많다.

이런 세종들은 환경제품을 오염시키는 세금 부담을 어느 정도 늘리고 환경보호의 역할을 한다.

현재의 환경 보호세 실질은 오염세를 배제하고, 곧 세금을 세금으로 바꾸는 것은 새로운 세종을 늘리는 것이 아니라 원칙적으로 보면 기업의 부담도 크게 늘어나지 않을 것이다.

이에 따라 현재 경제가 하락한 큰 환경 아래에서 환경보호세를 징수하는 것은 경제발전에 부정적인 영향을 미치지 않는다.

친환경세의 거대한 국한성을 인식해야 하며 환경보호의 중임을 환경 보호에 기탁해서는 안 된다.

2. 환경보호비 개세는 반드시 역사의 진보일 것이다

중국 역사상 ‘ 비제제세 ’ ‘ 세금 ’ 비용이 세금보다 큰 현상이 나타났으며, 10여 년의 개혁을 거쳐 이런 국면은 이미 크게 바뀌었다.

현재 중국이 부과한 차량 구입세는 차량 구입비로 고쳐온 것으로, 징수한 소비세에서도 양로료로 고쳐온 연유세를 포함하고 있다.

이전비 개세의 실천으로 보면, 비용 개세는 역사적 진보이다.

세금의 입법층이 더 높고 법집행 규범이 더욱 규범적이어서 지방정부가 간섭하기가 쉽지 않기 때문이다.

현재 중국 환경보호비 개세의 주요 원인도 배구비 제도가 법적 강성 부족, 지방정부와 부문이 개입하는 문제를 고려하고 있다.

그러나 현재의 제도 디자인으로 보면 환경보호비 개세의 효과는 차량 구입비 개세의 효과는 필수적이다.

《환경보호세법 (초안)》 성급 인대에게 환경보호세를 제정하는 구체적인 관리방법을 인정해 환경보호세의 위치는 지방세이고 미래의 징수기관은 지방세무국이다.

친환경세소득은 지방정부로 귀환돼 지세국에서 책임지고 구체적인 납세액을 확정할 때 지방환경보호국의 협조를 받아야 하기 때문에 당분간 미래의 환경보호세 실시 중 집법 강성과 지방정부가 개입하기 어려운 문제다.

차량 구입세의 집행효과는 중앙세에 속하기 때문에 중앙 국가세무국에서 직접 징수하고 지방정부와 관련 부서에 관여하기 어렵기 때문이다.

이에 따라 많은 지세국 관리들은 법 집행 강성을 강화하기 위해 지방에 간섭을 줄이기 위해 세금을 줄이는 것이 필요성이 그리 크지 않다고 생각한다.

3.세무기관이 환경 보호세를 관리할 능력이 있는지 여부

친환경세는 기술성이 매우 강한 세종이므로, 납세자의 오염 상황을 감지하고 감시해야 하며, 세무기관은 납세자의 오염 사태를 감지하는 기술적 수단과 인적 자원을 분명히 갖추지 못하고 있다.

이에 따라 환경보호보세법 (초안) 은 오염물 감시, 감시, 심사 확인의 기능은 여전히 환경보호보세법 (초안).

이렇게 하면 세종의 징집은 두 부문이 서로 협력하는 국면이 필요하다.

이런 상황은 다른 세종의 징관 중에는 존재하지 않는다.

중국은 아직 조약분할, 부처보호주의 문제로 지세국과 환경보호국의 협조와 협조와 협조는 반드시 여러 법률과 실천에 직면할 수 있다.

한편, 지세국은 환경보호세를 징수하는 능력이 부족하고 강화해야 할 뿐만 아니라 환경보호국이 부과한 지위에 처해 환경보호세에 참여하는 적극성이 강하지 않다.

환경세의 집행 강성과 효율을 크게 낮출 수 있어 단기 내에 환경보호세 징수 효과는 오염비 대비 좋지 않을 수 있다.

또 하나의 중요한 문제는 지세국과 환경보호국이 책임지고 있는 분배이다.

지세국에서 세금 납부를 최종 결정했지만, 실제로 납세자들은 세금 납세자 납세 여부, 세금 납부와 얼마의 세금을 모두 환경 측정 수치에 따라 결정했다.

이에 따라 납세자의 징세 행위를 위법한다면, 지세국의 책임을 추궁하는 것일까, 환경보호국의 책임을 따지는 것은 두 부문이 모두 관심을 갖는 현실문제다.

납세자가 지세국 징세 결정을 불복한다면 지세국이 기소나 기소 환경보호국도 연구할 만한 문제다.

이들 의혹은 현재 《환경 보호 세법 (초안)》 에서 규정되지 않았고, 전국인민대 상임위원회가 통과한 후 공식적인 법률도 이 논란에 대한 확고한 규정을 내리지 않을 것이며, 미래 실천 중의 난제는 국무원과 최고인 민법원에 남겨둘 수도 있다.

4. 환경 보호 세금이 환경 자금의 투입을 늘릴 수 있을지

환경보호비 개세 이후 중시할 만한 문제도 가져왔다. 환경 보호비 투입이다.

국가가 환경 보호세를 징수하는 데 국면이 환경 보호에 대한 중시를 표명하고 환경보호 세금을 징수하면 환경보호 자금이 투입될 것이라는 의견이 많다.

이런 이해는 실제로는 잘못된 것이다.

현재 징수된 배오비는 전용 전용으로 환경보호 전용 자금을 모두 포함해 세금을 징수하면, 세금 수입은 통수통수통치이며, 전용 전용은 존재하지 않는다.

미래의 친환경세는 다른 세종과 마찬가지로 그 수입은 국가통일예산에 들어가고, 환경보호 지출은 재정통일이 이뤄질 것이다.

친환경 지출의 액수는 환경 보호세의 징수 액과 직결되지 않고, 두 사람은 연계하지 않는다.

이에 따라 환경보호 예산 지출이 반드시 확대될 것이라는 것은 아니다.

환경 보호 중 오염비 는 중국 개혁 개방 이래 환경 보호 의 중요 경제 수단 으로 이 제도 는 1979 년 말 부터 시행 했 다.

그러나 1980년 중국 곳곳에서 관할구역 내 오염기업에 대한 어떠한 오물 배출비를 징수하지 않고 1990년에야 전국에서 개정착비를 개정하기 시작했다.

중국 환경오염이 갈수록 심각해지면서 20여 년 동안 중국은 오염비 징수를 제도적으로 구상, 법률적 확정, 비용 시점, 수립, 표준 개혁 등 측면에서 끊임없이 탐색, 수정, 완벽하다.

그러나 전체적으로 오염비 징수 기준과 징수율이 낮고, 전체적으로 좁고 전체적인 환경보호 세수 정책이 체계성이 부족해 환경보호 효과가 뚜렷하지 않다.

환경 보호세 입법이 더 큰 배경은 행정비용이 법정 세수 과도로 전국 다른 분야에서도 비용 개세 혁명을 실시하고 있다.

오염 배제 제도는 환경오염을 예방하는 데 중요한 역할을 했지만 세수제도에 비해 오물비 배출비 제도는 법적 강성 부족, 지방정부와 부문 간섭 등이 있다.

그리고 지방성 요금 종목이기 때문에 각지의 요금 기준이 다르고, 사회인들이 여러 해 동안 오염 배출비 제도에 대한 보편적인 의혹을 불러일으킨다.

심각한 환경 형세와 현행 배구비 불규칙 요소 수취, 환경보호비 개세가 시급하다.