養老保険基金のバランスが崩れ、年間残高は33%しかない。

＜p＞＜strong＞累計残高は13倍＜/strong＞＜p＞

＜p＞記者が数年の「人的資源と社会保障統計公報」を調べたところ、人社部が昨日発表した「企業従業員基本＜a href=「http:/pop.sjfzxm.com/popimg/fz/index.aspx」の状況と統計公報の「都市基本養老保険」の口径は同じではないことが分かりました。

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＜p＞『2003～2012年全国企業従業員基本養老保険基金状況』によると、2012年の総収入は18363億元で、2003年の総収入より1515154億元増え、年平均21.4%伸びた。

総支出は14009億元で、2003年より11293億元増え、年平均20%伸びた。

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＜p＞財政の養老保険に対する補助金は2003年544億元から2012年2430億元に増加し、総収入に占める割合は16%から13%に減少した。

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＜p＞すべての＜a href=「http://pop.sjfzxm.com/popimg/xm/index.aspx」＞ファンド＜a＞データの中で最大の伸び幅は累計残高で、2003年から1764億元は2012年の22968億元に増加し、累計残高は21204億元増加し、年平均33%増加し、13倍になった。

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＜p＞中国人民大学公共管理学院の李珍教授は昨日記者の取材に対し、累計残高は全国で分布が不均衡で、主に東南沿海など経済発達省に集中しており、中西部地区は依然として中央の移転支出に頼って収支のバランスを維持していると述べました。

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＜p＞累計で2万億円に達したとしても、中国の養老保険は負債の制度である。養老保険の累計残高が足りず、個人口座の空勘定を補う。

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＜p＞制度負債は、1997年の養老保険制度改革の際、政府が相応の転制コストを負担していなかったため、個人口座の資金が退職者の年金に流用されました。

転制コストをどうやって解決するかについては、中央では明確な言い方がされていません。

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＜p＞＜a href=「//www.sjfzxm.com/news/indexup.asp」＞人社部＜a＞は昨日、2012年の最新の「空帳」のデータを公表していませんでしたが、経年データを見ると2006年から、空帳額は養老保険基金の累計残高よりずっと大きいです。

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＜p＞2011年を例にして、中国社会科学院が発表した「中国年金発展報告2012」は、数年来の人的資源と社会保障事業発展統計公報に基づいて算出したもので、2011年には都市基本養老保険個人口座基金の記帳額は2.49兆元で、アカウント基金の規模は2703億元で、帳簿残高は2.21兆元である。

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＜p＞2011年の都市養老保険基金の残高は1.94兆元で、これはすべての養老保険基金の残高が個人の口座の空きをカバーするのに足りないということです。

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＜p＞広東はすべての省の中で養老保険の残高が一番多い省で、2011年末までに累計で3108億元に達しましたが、同期の個人口座の記帳額はすでに4100億元に達し、1000億元近く不足しています。

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＜p＞第18回三中全会の「決定」は国有資産充実社会保障＜a href=「http:/www.sjfzxm.com/news/indexup.asp”基金＜a＞に振り替えて、国有資本収益の公共財政比率を30%引き上げ、民生の保障と改善にもっと用いる。

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＜p＞清華大学社会保障研究センターの楊燕宥主任は本紙の記者に対し、国有資産を社会保障の備蓄基金に割り当てるとともに、ボーナスを払って民生の保障と改善に用いると述べました。もしこの二つが本当に実行できるなら、中国は元の社会保障に対する転換コストだけでなく、今後の高齢化に必要な資金のために備蓄することができます。

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＜p＞「今は国有企業が大きく頑張っています。資産を拠出し、社会保険基金を充実させることが可能になりました。ボーナスを支払うと、過去の空の帳簿を補うことができます。これからは社会保障制度は大きな転換コストを負担しなくてもいいです。身軽に準備できます。」

楊燕は無事に話した。

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＜p＞＜strong＞扶養比上昇の陰＜/strong＞＜p＞

＜p＞人社部が昨日発表した「2003～2012年全国企業従業員基本養老保険加入者状況」によると、10年間の保険加入者数は2003年13881万人から2012年の28272万人に増加し、年平均8.2%伸びた。そのうち、保険加入者は10324万人から21361万人に増加し、年平均8.4%伸び、退職者は3557万人から6911万人に増加し、年平均7.7%伸びた。

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＜p＞加入者数が増加するとともに、制度の扶養比も上昇し、2003年の2.90から3.09に上昇し、10年間の扶養比は年平均0.7%増加した。

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＜p＞養老保険制度の扶養比とは、保険加入者数と退職者数の比率を指し、扶養比が高いと制度負担が軽く、扶養比が低いと制度負担が重いということです。

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＜p＞「扶養比が上がるのはいいことです。」

李珍氏によると、これは中国の養老保険制度が元の2.9人の在職者から定年退職者を養って、3.09人の在職者に定年退職者を養ってもらうという意味で、制度の負担は表面的には軽減されている。

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＜p＞しかし、養育比が上昇した原因は李珍を心配させた。

養老保険制度の扶養比が安定的に上昇したのは2005年からで、その年に国務院が「企業従業員基本養老保険制度の整備に関する決定」（以下38号文）を発表した。

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＜p＞38号では、養老保険のカバー範囲を拡大し、都市部の個人経営者と柔軟就業者を養老保険のカバー範囲に組み入れることを決定し、これらの自己雇用者の納付基数は社会平均給与の20%である。そのうち8%は個人口座に計上し、退職後は企業従業員基本年金の計算方法に従って基本年金を計算する。

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＜p＞これは、雇用の恩恵を拡大するために、全体の20%を個人が納付する制度ですが、総料率は都市部職員年金の基本料率より28%低いです。

また、38号は15年以上の納付で年金がもらえると定めています。

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＜p＞2005年以降に多くの雇用者がこの制度に入ってきました。彼らは最低の納付等級、最短の納付年限を選びがちです。

個人にとっては、このような低い基準で養老保険に加入するのは依然としてお得です。しかし、制度の持続性が強くなり、未来制度は彼らに補助金を与えなければなりません。

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＜p＞李珍さんによると、これらの人たちは低いハードルで養老保険制度に加入した後、カバーを広げ、制度の扶養比を改善したが、制度の支払リスクを未来に押し上げた。

これらの人の多くは15年以上の費用を支払ってから年金を受け取るのを待つことにしていますが、今の制度では十分な準備ができているかどうかはまだ分かりません。

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＜p＞実は、「断保」も近年の養老保険の拡大に悩まされる大きな問題となり、中央高層の注目を集めています。

李克強国務院総理はこのほど、中国労働組合の第16回全国代表大会の演説で、3億余りの都市部従業員養老保険の加入者の中で、今年3800万人が保険の支払いを中断しました。

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＜p＞上記の「中国年金発展報告2012」も現在の社会保険業務において重要視されている問題として、社会保障部門が社会保障のカバーを拡大する際には数量だけではなく、品質も重視することを提案しています。

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＜p＞本紙記者によると、現在行われている養老保険のトップデザインの重要なテーマは年金の納付年限の延長です。

現行制度の是正に有利ですが、この政策はいったん採用者にマイナス影響を与えることになります。

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